|
Avand in vedere prevederile Art. 17 alin. (1) si
(2) din Legea nr. 307/2006 privind
apararea impotriva incendiilor si ale Art. 28 din
Regulamentul de organizare si
functionare a Inspectoratului General pentru Situatii de Urgenta,
aprobat prin Hotararea
Guvernului nr. 1.490/2004, cu modificarile ulterioare,
in temeiul Art. 9 alin. (4) din Ordonanta de
urgenta a Guvernului nr. 63/2003
privind organizarea si functionarea Ministerului Administratiei si
Internelor, aprobata cu
modificari si completari prin Legea nr. 604/2003, cu modificarile si
completarile
ulterioare, ministrul administratiei si internelor emite urmatorul
ordin:
Art. 1. . Se aproba Regulamentul de planificare, organizare,
pregatire si
desfasurare a activitatii de prevenire a situatiilor de urgenta,
prevazut in anexa care face
parte integranta din prezentul ordin.
Art. 2. . Inspectoratul General pentru Situatii de Urgenta si
inspectoratele pentru
situatii de urgenta judetene si al municipiului Bucuresti vor
asigura ducerea la indeplinire
a prevederilor prezentului ordin.
Art. 3. . Cu data prezentului ordin se abroga Ordinul
ministrului administratiei si
internelor nr. 665/2005 pentru aprobarea Regulamentului de
planificare, organizare,
pregatire, desfasurare si evaluare a activitatii de prevenire,
publicat in Monitorul Oficial
al Romaniei, Partea I, nr. 525 din 21 iunie 2005.
Art. 4. . Prezentul ordin se publica in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I.
R E G U L A M E N T
de planificare, organizare, pregatire si desfasurare a activitatii
de
prevenire a situatiilor de urgenta
CAPITOLUL I
Formele, domeniile si scopurile activitatii de prevenire
Art. 1. . Activitatile de prevenire a situatiilor de urgenta,
denumite in continuare
activitati de prevenire, desfasurate de Inspectoratul General pentru
Situatii de Urgenta,
denumit in continuare Inspectorat General, si de structurile din
subordine reprezinta o
componenta principala a sistemului integrat de masuri tehnice si
organizatorice, precum
si de actiuni specifice planificate si realizate potrivit
legislatiei, in scopul preintampinarii,
reducerii sau eliminarii riscurilor de producere a situatiilor de
urgenta si a consecintelor
acestora, protectiei populatiei, mediului, bunurilor si valorilor de
patrimoniu.
Art. 2. . (1) La nivel national, activitatea de prevenire este
coordonata direct de
Inspectia de Prevenire, structura specializata din cadrul
Inspectoratului General.
(2) Inspectia de Prevenire coordoneaza, indruma, controleaza si
evalueaza
activitatea desfasurata in domeniul prevenirii si gestionarii
situatiilor de urgenta de catre
ministerele, celelalte organe centrale ale administratiei publice si
organizatii
neguvernamentale cu functii de sprijin, repartizate potrivit
reglementarilor in vigoare.
(3) Inspectia de Prevenire coordoneaza, indruma, controleaza si
evalueaza
inspectiile de prevenire din cadrul inspectoratelor pentru situatii
de urgenta judetene/al
municipiului Bucuresti, denumite in continuare inspectii judetene.
Art. 3. . (1) La nivel teritorial, inspectoratele pentru situatii
de urgenta judetene/al
municipiului Bucuresti, prin inspectiile judetene, coordoneaza,
planifica, organizeaza,
pregatesc si desfasoara activitati de prevenire la institutii
publice, localitati,
constructii/amenajari cu aglomerari de persoane si operatori
economici cu risc din judet.
(2) Inspectiile judetene coordoneaza, indruma, controleaza si
evalueaza
activitatile de prevenire desfasurate de serviciile voluntare,
publice si private, din
judet/municipiul Bucuresti.
Art. 4. . (1) Principalele forme ale activitatii de prevenire sunt:
reglementarea, avizarea,
autorizarea, acordul, atestarea, recunoasterea, desemnarea,
supravegherea pietei,
controlul, asistenta tehnica de specialitate, informarea preventiva
a
autoritatilor,organismelor, factorilor implicati si a populatiei,
precum si pregatirea
acestora pentru situatii de urgenta, coordonarea serviciilor
voluntare, publice si private,
pentru situatii de urgenta, auditul de supraveghere a persoanelor
fizice si juridice atestate,
constatarea si sanctionarea incalcarilor prevederilor legale (anexa
nr. 1).
(2) Supravegherea pietei, precum si recunoasterea si desemnarea
organismelor
pentru atestarea conformitatii produselor cu rol in satisfacerea
cerintei de securitate la
incendiu sunt forme ale activitatii de prevenire care se executa
prin structuri specializate,
la nivel national, de catre Inspectia de Prevenire.
Art. 5. . Domeniile specifice activitatii de prevenire sunt:
a) verificarea respectarii actelor normative si a reglementarilor
privind apararea impotriva
incendiilor si protectia civila la proiectarea, executarea,
exploatarea si postutilizarea
constructiilor, instalatiilor si amenajarilor;
b) identificarea si evaluarea riscurilor teritoriale din judet/municipiul
Bucuresti;
c) verificarea organizarii activitatii privind identificarea si
evaluarea riscurilor pe timpul
exploatarii constructiilor, instalatiilor si amenajarilor;
d) verificarea aplicarii conceptiei de aparare impotriva incendiilor
si de protectie civila in
scopul mentinerii riscurilor in limite acceptabile;
e) controlul activitatilor care prezinta pericole de accidente
majore in care sunt implicate
substante periculoase, materiale radioactive si munitie neexploatata;
f) coordonarea si controlul realizarii pregatirii si instruirii
specifice a populatiei si a
salariatilor, a modului de asimilare de catre acestia a regulilor si
masurilor specifice,
precum si a comportamentului in cazul unei situatii de urgenta;
g) indrumarea, controlul si coordonarea serviciilor voluntare,
publice si private, pentru
situatii de urgenta;
h) informarea si educarea preventiva a populatiei;
i) solutionarea petitiilor si sesizarilor in domeniul specific.
Art. 6. . Scopurile activitatii de prevenire sunt:
a) asigurarea respectarii prevederilor actelor normative si a
celorlalte reglementari privind
apararea impotriva incendiilor si protectia civila;
b) participarea la identificarea, evaluarea si analiza pericolelor
potentiale, aprecierea
probabilitatii de aparitie si a consecintelor riscurilor pentru
viata oamenilor, mediu si
bunuri materiale;
c) evidentierea riscurilor prin schimbul reciproc de informatii
intre personalul care
executa controlul de prevenire, factorii de decizie, personalul
angajat si alte persoane
interesate si/sau implicate;
d) informarea populatiei privind riscurile identificate si despre
modul de comportare in
caz de situatii de urgenta.
Art. 7. . Principiile pe baza carora se desfasoara activitatea de
prevenire sunt
urmatoarele:
a) principiul legalitatii: respectarea, in mod unitar, a legislatiei
privind apararea impotriva
incendiilor si protectia civila, indiferent de forma de proprietate
a obiectivelor inspectate,
pe intregul teritoriu al tarii;
b) principiul impartialitatii si independentei: in exercitarea
atributiilor functionale
inspectorii sunt obligati sa aiba o atitudine obiectiva, neutra fata
de orice interes politic,
economic, religios sau de alta natura;
c) principiul confidentialitatii: pastrarea de catre inspectori a
secretului privind
informatiile care nu sunt de interes public si care sunt obtinute in
cursul desfasurarii
activitatii de prevenire;
d) principiul transparentei: desfasurarea activitatii intr-o maniera
deschisa fata de public,
prin care accesul liber si neingradit la informatiile fundamentate
stiintific, de interes
public, sa constituie regula, iar limitarea accesului la informatii
sa constituie exceptia, in
conditiile legii;
e) principiul continuitatii si gradualitatii: asigurarea unor
controale periodice ale
situatiilor de risc si aplicarea unor masuri din ce in ce mai severe
in cazul mentinerii
riscului peste nivelurile acceptabile.
CAPITOLUL II
Organizarea si planificarea activitatilor de prevenire
Art. 8. . (1) La nivel national, conducerea activitatii de
prevenire se realizeaza de catre
adjunctul inspectorului general al Inspectoratului General, care
este seful Inspectiei de
Prevenire.
(2) in absenta adjunctului inspectorului general, activitatea de
prevenire este condusa de
o persoana desemnata in acest scop de inspectorul general al
Inspectoratului General,
prin ordin de zi.
Art. 9. . (1) Inspectia judeteana este condusa de adjunctul
inspectorului-sef al
inspectoratului pentru situatii de urgenta judetean/al municipiului
Bucuresti.
(2) Adjunctul inspectorului-sef se subordoneaza nemijlocit
inspectorului-sef al
inspectoratului pentru situatii de urgenta judetean/al municipiului
Bucuresti, denumit in
continuare inspector-sef, iar pe linia organizarii si desfasurarii
activitatii de prevenire,
adjunctului inspectorului general, sefului Directiei pompieri si
sefului Directiei protectie
civila din cadrul Inspectoratului General.
Art. 10. . (1) Organizarea activitatilor de prevenire se asigura de
catre adjunctul
inspectorului general al Inspectoratului General si adjunctul
inspectorului-sef al
inspectoratului pentru situatii de urgenta judetean/al municipiului
Bucuresti si se
realizeaza prin personalul de specialitate din Inspectia de
Prevenire si, respectiv, din
inspectiile judetene/a municipiului Bucuresti care are astfel de
atributii stabilite prin fisa
postului.
(2) Inspectorii de prevenire sunt investiti cu exercitiul
autoritatii publice si isi desfasoara
activitatea individual sau in colective constituite la nivelul
structurilor proprii ori
impreuna cu reprezentanti ai altor institutii sau autoritati publice
imputernicite sa
desfasoare actiuni de control, in conditiile respectarii
prevederilor legale si, dupa caz, a
protocoalelor de colaborare.
(3) Legitimatiile de control nominale pentru inspectorii de
prevenire se emit de catre
inspectorul general si au forma din modelul prezentat in anexa nr.
2.
Art. 11. . (1) Pentru desfasurarea activitatii de prevenire,
Inspectoratul General,
respectiv inspectoratele pentru situatii de urgenta judetene/al
municipiului Bucuresti,
asigura personalului de control, in conditiile legii, mijloace de
transport/decontarea
cheltuielilor de transport, cazare, diurna si alte materiale
necesare.
(2) La nivelul inspectoratelor pentru situatii de urgenta judetene/al
municipiului Bucuresti
se asigura procurarea de reglementari si materiale documentare
necesare desfasurarii
activitatii de prevenire, precum si aparatura specifica.
Art. 12. . Inspectia judeteana are competente privind desfasurarea
activitatilor de
prevenire specifice la autoritati ale administratiei publice,
institutii, operatori economici
si persoane fizice si juridice autorizate, certificate sau atestate
in domeniu, aflate pe
teritoriul judetului/municipiului Bucuresti, in conditiile legii.
Art. 13. . in activitatea de prevenire se utilizeaza,prioritar,
imprimate tipizate.
Art. 14. . Personalul care are atributii privind emiterea/anularea
de avize si autorizatii,
constatarea si sanctionarea incalcarilor prevederilor legale,
stabilirea de restrictii sau
interzicerea unor operatii sau lucrari, dispunerea sistarii/interzicerii
desfasurarii unor
activitati, lucrari de constructii sau oprirea functionarii ori
utilizarii constructiilor sau
amenajarilor este numit de inspectorul-sef, prin ordin de zi.
Art. 15. . (1) Planificarea activitatilor de prevenire se
realizeaza astfel:
a) anual, de catre Inspectoratul General si inspectoratele pentru
situatii de urgenta
judetene/al municipiului Bucuresti;
b) semestrial, de catre Inspectia de Prevenire si directiile din
structura acesteia;
c) trimestrial, de catre serviciile din Inspectia de Prevenire si
din inspectiile judetene;
d) lunar, de catre fiecare inspector din inspectiile judetene, pe
baza fondului de timp
calculat conform anexei nr. 3.
(2) Documentele de planificare se intocmesc in doua exemplare:
exemplarul 1 se
pastreaza la structura/persoana care l-a intocmit, iar exemplarul 2,
la seful nemijlocit al
structurii/persoanei respective.
(3) in cazul inspectiei din cadrul Inspectoratului pentru Situatii
de Urgenta al
Municipiului Bucuresti, documentele se intocmesc in 3 exemplare, iar
exemplarul 3 se
pastreaza la seful biroului de sector.
Art. 16. . La planificarea sau modificarea planificarii
activitatilor de prevenire se au in
vedere urmatoarele:
a) clasificarea in functie de tipurile de risc a localitatilor,
operatorilor economici si
institutiilor, pe baza criteriilor stabilite conform legii;
b) categoriile, clasele de importanta, functiunile constructiilor,
instalatiilor, amenajarilor,
monumentelor istorice, stabilite potrivit legii;
c) stadiile de proiectare/executie pentru realizarea lucrarilor
aferente asigurarii cerintei
esentiale de securitate la incendiu, precum si la realizarea
adaposturilor de protectie
civila, termenele de realizare planificate pe etape si de finalizare
a lucrarilor, pentru
obiectivele de investitii;
d) termenele de implementare a masurilor stabilite prin strategiile
si programele de
prevenire a situatiilor de urgenta;
e) concluziile rezultate din evaluarea periodica a situatiei
operative;
f) specificitatea riscurilor identificate in plan teritorial si
perioada de manifestare a
acestora;
g) ordinele primite, vizand actiuni preventive prioritare.
Art. 17. . Planificarea anuala a activitatii de prevenire cuprinde:
a) principalele directii de actiune si obiectivele Inspectiei de
Prevenire, respectiv ale
inspectiilor judetene;
b) activitatile specifice: de control; de avizare/autorizare;preventive
sezoniere; efectuate
prin colaborare si cooperare cu institutii si autoritati ale
administratiei publice centrale si
locale; exercitii specifice de pregatire; analize, cursuri si
instruiri; de informare
preventiva; de audit de supraveghere a persoanelor fizice si
juridice atestate sau
autorizate; de analiza si evaluare a activitatii desfasurate; de
raportare si informare; alte
activitati (convocari, conferinte, simpozioane, dezbateri,
concursuri profesionale,
colaborari pe plan extern etc.).
Art. 18. . Conceptia de organizare si planificarea anuala a
activitatilor de prevenire se
aproba de catre inspectorul general pentru Inspectia de Prevenire,
respectiv inspectorii-
sefi ai inspectoratelor pentru situatii de urgenta judetene, pentru
inspectiile judetene.
Art. 19. . (1) Planul lunar individual cuprinde formele specifice
activitatii de prevenire
in functie de atributiile prevazute i n fisa postului, locul unde se
desfasoara si timpul
alocat pentru fiecare.
(2) Modelul formularului de plan lunar individual este prezentat in
anexa nr. 4.
(3) Stadiul de indeplinire a activitatilor de prevenire din planul
lunar individual se
analizeaza si se opereaza in ultima zi lucratoare din luna.
CAPITOLUL III
Documente de evidenta
Art. 20. . (1) Inspectia de Prevenire si inspectiile judetene
intocmesc, pastreaza si
actualizeaza evidentele in scris si/sau pe suport magnetic, astfel
incat sa fie accesibile ori
de cate ori este nevoie, cu respectarea prevederilor legale.
(2) Evidentele utilizate in activitatea de prevenire se clasifica in
evidente nominale si
evidente statistice.
(3) Structura si continutul evidentelor se stabilesc prin
instructiuni aprobate prin ordin al
inspectorului general.
Art. 21. . (1) Evidenta sanctiunilor contraventionale se intocmeste
separat pe categorii
de persoane juridice/fizice, dupa cum urmeaza:
a) sanctiunile contraventionale principale;
b) sanctiunile contraventionale complementare.
(2) Evidenta sanctiunilor contraventionale se intocmeste distinct
pentru prevenirea
incendiilor si protectie civila pe baza datelor furnizate pe cele
doua segmente de activitate
si se pastreaza de catre un inspector din cadrul inspectiei judetene,
numit prin ordin de zi
pe unitate.
(3) Evidenta proceselor-verbale de constatare a contraventiilor si
aplicare a sanctiunilor
impotriva carora s-a facut plangere conform legii se pastreaza de
consilierul juridic/biroul
juridic al inspectoratului pentru situatii de urgenta judetean/al
municipiului Bucuresti.
'
Art. 22. . Petitiile si sesizarile privind activitatea de prevenire
se examineaza, se
solutioneaza si se arhiveaza conform prevederilor legale.
CAPITOLUL IV
Dispozitii specifice
SECtIUNEA 1
Controlul de prevenire
Art. 23. . (1) Inspectiile judetene executa controale de fond,
tematice si colective.
(2) Controlul de fond este activitatea prin care se verifica modul
de aplicare a
prevederilor legale privind apararea impotriva incendiilor si
protectia civila, precum si
respectarea normelor specifice la proiectarea, executarea, receptia,
autorizarea,
exploatarea si postutilizarea constructiilor/instalatiilor/amenajarilor
de la institutii
publice, operatori economici si localitati.
(3) Controlul tematic este activitatea prin care se verifica o
latura a activitatii de prevenire
sau o categorie de obiective.
(4) Controlul colectiv este activitatea desfasurata impreuna cu alte
organisme si institutii
abilitate prin lege sa execute controale.
A. Planificarea controalelor
Art. 24. . (1) La planificarea si executarea controalelor se va
acorda prioritate
institutiilor, amenajarilor, spatiilor publice, precum si
operatorilor economici care
desfasoara activitati ce prezinta pericole de accidente majore in
care sunt implicate
substante periculoase.
(2) La planificarea controalelor se urmareste cuprinderea, tinandu-se
seama de
criteriile prevazute la Art. 16, intr-o perioada
stabilita de sefii serviciilor din inspectiile
judetene, dar nu mai mare de 5 ani, a constructiilor/ instalatiilor/amenajarilor
existente in
zona de competenta.
(3) Se va evita controlul in fiecare an al acelorasi obiective, daca
nu sunt incluse
in precizarile Inspectiei de Prevenire, sau al unor obiective la
care, cu prilejul
controalelor desfasurate anterior, nu s-au constatat nereguli
referitoare la masurile de
securitate la incendiu si de protectie civila.
(4) La obiectivele in care se constata nereguli majore privind
apararea impotriva
incendiilor si protectia civila se intensifica periodicitatea
controalelor pana la solutionarea
problemelor.
Art. 25. . (1) Controlul executat de colective de inspectori se
organizeaza si se
desfasoara potrivit planificarii lunare sau la ordin, pe baza de
plan si tematica de control.
(2) Controalele executate individual de inspectori se desfasoara
potrivit
planificarii lunare sau la ordin.
Art. 26. . (1) Repartizarea catre inspectori a obiectivelor
stabilite pentru control se
efectueaza anual de sefii serviciilor din inspectiile judetene, se
avizeaza de adjunctul
inspectorului-sef al inspectoratului pentru situatii de urgenta
judetean/al municipiului
Bucuresti si se aproba de inspectorul-sef, tinand seama de:
a) ordinele inspectorului general al Inspectoratului General si
precizarile Inspectiei de
Prevenire;
b) specificitatea zonei de competenta;
c) situatia operativa din anul precedent;
d) specializarea, pregatirea si experienta personalului cu
atributii de control;
e) gradul de incadrare cu personal al inspectiei
judetene.
(2) Unui inspector i se poate repartiza cel mult 5 ani consecutiv,
in control, acelasi
obiectiv aflat in exploatare.
B. Pregatirea activitatii de control
Art. 27. . Pregatirea activitatii de control cuprinde:
a) studierea reglementarilor specifice in domeniu;
b) studierea dosarului obiectivului/localitatii;
c) studierea documentelor de control intocmite anterior;
d) alegerea procedurii de control si tipizatelor necesare;
e) studierea situatiei operative specifice;
f) studierea unor materiale documentare/informative.
Art. 28. . (1) Dosarul obiectivului/localitatii cuprinde, dupa caz,
fisa
obiectivului/localitatii, documente de control anterioare, alte
documente relevante.
(2) fisa obiectivului, al carei model este prevazut in anexa nr. 5,
se intocmeste pe baza
datelor furnizate, in scris, de conducatorul acestuia, la
solicitarea inspectoratului pentru
situatii de urgenta judetean/al municipiului Bucuresti.
(3) fisa localitatii, al carei model este prevazut in anexa nr. 6,
se intocmeste pe baza
datelor furnizate, in scris, de primarul acesteia, la solicitarea
inspectoratului pentru
situatii de urgenta judetean/al municipiului Bucuresti.
(4) Datele incluse in dosarele mentionate la alin. (1) se verifica
si se actualizeaza cu
ocazia controalelor.
C. Desfasurarea activitatii de control
Art. 29. . (1) Activitatea de control se executa potrivit
principiilor prevazute in
prezentul regulament si cerintelor stabilite prin proceduri, ghiduri,
instructiuni de control,
intocmite de Inspectia de Prevenire si aprobate prin ordin al
inspectorului general al
Inspectoratului General.
(2) in cazul activitatilor care prezinta pericole de accidente
majore in care sunt implicate
substante periculoase, materiale radioactive, deseuri, substante
care pot produce poluari
accidentale, activitatea de control se executa si in conformitate cu
reglementarile
specifice in materie.
Art. 30. . (1) Controalele se executa, de regula, in comun,
respectiv prevenirea
incendiilor si protectie civila.
(2) intr-o prima etapa, pana la dobandirea cunostintelor si
aptitudinilor necesare
activitatilor de la alin. (1), se recomanda efectuarea controalelor
de catre 2 inspectori,
cate unul din serviciul de prevenire a incendiilor si, respectiv, de
protectie civila din
inspectiile judetene.
Art. 31. . (1) Personalul care executa actiuni de control isi face
cunoscuta calitatea prin
legitimatia de serviciu si de control, precum si prin ordinul de
serviciu/misiune.
(2) Fiecare control se inregistreaza in registrul unic al
operatorului economic verificat,
respectiv, dupa caz, intr-un registru special al institutiei
controlate sau al localitatii.
Art. 32. . (1) in procesele-verbale de constatare si sanctionare a
contraventiilor se
consemneaza toate datele prevazute de reglementarile in domeniu si
acestea sunt insotite
de dovada de indeplinire a procedurii de comunicare a procesului-verbal
de constatare si
sanctionare a contraventiilor si instiintarea de plata.
(2) Modelul de proces-verbal de constatare si sanctionare a
contraventiilor este prezentat
in anexa nr. 7.
D. Finalizarea controlului
Art. 33. . (1) Controlul se finalizeaza printr-un document care se
inregistreaza, se
semneaza si se stampileaza conform legii.
(2) Controlul de fond si tematic se incheie cu un proces-verbal de
control, iar
controlul activitatilor care prezinta pericole de accidente majore
in care sunt implicate
substante periculoase cu un raport de inspectie.
(3) Controlul colectiv se finalizeaza prin documentul prevazut in
reglementarile
specifice.
(4) Controlul de verificare in teren pentru emiterea autorizatiilor
de securitate la
incendiu si protectie civila se finalizeaza printr-un referat,
conform normelor
metodologice specifice.
(5) Modelele de proces-verbal de control pentru operatori economici,
institutii,
localitati, obiective hidrotehnice, respectiv puncte de comanda sunt
prezentate in anexele
nr. 8, 9, 10 si 11.
(6) Modelul de raport de inspectie este prezentat in anexa nr. 12.
(7) Modelele de procese-verbale pentru controalele executate la
unitatile de
proiectare pentru verificarea proiectelor, la obiective de
investitii si organizari de santier
sunt prezentate in anexele nr. 13 si 14 la prezentul regulament.
Art. 34. . Controalele de prevenire se valorifica prin urmatoarele
modalitati principale:
a) inlaturarea sau reducerea pericolelor si consecintelor posibile
ale manifestarii acestora;
b) analizarea cu conducerea unitatii verificate, pe baza
documentului de control, a
activitatii de aparare impotriva incendiilor si de protectie civila
sau informarea acesteia,
in scris, asupra unor situatii deosebite;
c) informarea cetatenilor si salariatilor asupra riscurilor
evidentiate, asupra masurilor de
prevenire si despre modul de actiune in caz de situatii de urgenta;
d) constatarea contraventiilor prevazute de actele normative in
vigoare si aplicarea
sanctiunilor contraventionale persoanelor fizice si juridice
vinovate de savarsirea
acestora;
e) propunerea, catre persoanele in drept, in conditiile legii, a
sistarii unor activitati,
lucrari de constructii sau oprirea functionarii ori utilizarii
acestora;
f) stabilirea de restrictii sau interzicerea unor operatii sau
lucrari;
g) sesizarea, dupa caz, a procurorului si organelor de urmarire
penala cu privire la faptele
care constituie infractiuni i n domeniile apararii impotriva
incendiilor si protectiei civile;
h) raportarea ierarhica operativa a situatiilor deosebite;
i) valorificarea concluziilor in actiuni de informare preventiva,
precum si in propuneri de
modificare a unor reglementari.
Art. 35. . (1) Documentele de control incheiate de personalul
subordonat se verifica
saptamanal de sefii de serviciu din inspectiile judetene si prin
sondaj de catre adjunctul
inspectorului-sef al inspectoratului pentru situatii de urgenta
judetean/al municipiului
Bucuresti.
(2) Adjunctul inspectorului-sef al inspectoratului pentru situatii
de urgenta
judetean/al municipiului Bucuresti si sefii serviciilor din
inspectiile judetene verifica prin
sondaj procesele-verbale de constatare si sanctionare a
contraventiilor, urmarind
respectarea regulilor privind completarea acestora si incadrarea
incalcarilor in functie de
neregulile consemnate in documentul de finalizare a controlului.
(3) Activitatea fiecarui inspector va fi controlata, inopinat, cel
putin o data pe
trimestru de catre adjunctul inspectorului-sef al inspectoratului
pentru situatii de urgenta
judetean/al municipiului Bucuresti ori de sefii serviciilor din
cadrul inspectiilor judetene.
(4) Aprecierea inspectorului pe timpul controlului inopinat este
utilizata la
evaluarea anuala a acestuia.
Art. 36. . (1) Problemele deosebite referitoare la activitati din
obiectivele controlate,
care nu pot fi solutionate la nivelul inspectiilor judetene, fac
obiectul unor rapoarte catre
Inspectia de Prevenire, a unor informari catre conducerile
administratiei publice centrale
si locale, institutii descentralizate si deconcentrate la nivel
judetean ce pot concura la
rezolvarea situatiilor de risc, precum si a unor materiale
documentare.
(2) Documentele mentionate la alin. (1) se inregistreaza si se
pastreaza in
conditiile prevazute de lege si constituie un mijloc de completare a
evidentelor proprii.
Art. 37. . (1) in baza concluziilor rezultate din rapoartele
primite de la inspectiile
judetene, Inspectia de Prevenire elaboreaza informari catre
conducerile
ministerelor, altor organe ale administratiei publice centrale sau
institutii publice,
reorienteaza directiile prioritare de actiune la nivel national sau
teritorial ori, la
constatarea unor situatii deosebite, executa verificari de sprijin
si indrumare la inspectiile
judetene.
(2) Documentele de la alin. (1) se constituie ca evidenta nominala
la nivelul Directiei
pompieri si Directiei protectie civila din cadrul Inspectiei de
Prevenire.
SECTIUNEA a 2 a
Avizare/autorizare
Art. 38. . Activitatea de emitere/anulare a avizelor si
autorizatiilor, precum si de emitere
a acordurilor se desfasoara potrivit prevederilor legale in vigoare
si normelor
metodologice aprobate prin ordine ale ministrului administratiei si
internelor sau, dupa
caz, ale conducatorilor altor autoritati ale administratiei publice
centrale.
Art. 39. . Pentru desfasurarea acestei activitati, din cadrul
inspectiei judetene este
desemnat personal cu experienta si cu studii superioare tehnice, in
conditiile Art. 14.
Art. 40. . (1) Activitatea de avizare a masurilor de prevenire a
incendiilor, cuprinse in
norme si dispozitii emise de ministere si alte organe ale
autoritatilor publice
centrale, se desfasoara potrivit prevederilor legale in vigoare si
normelor metodologice
aprobate prin ordin al ministrului administratiei si internelor.
(2) La Inspectia de Prevenire se transmit, dupa avizare, un exemplar
tiparit si unul
in format electronic din dispozitiile emise de autoritatile publice
la nivel judetean.
SECTIUNEA a 3-a
Servicii voluntare, publice si private pentru situatii de urgenta
Art. 41. . (1) Activitatea preventiva a serviciilor voluntare,
publice si private pentru
situatii de urgenta se desfasoara pe baza unui regulament special
aprobat de ministrul
administratiei si internelor.
(2) Inspectiile judetene coordoneaza, controleaza, sprijina si
evalueaza activitatile
de prevenire desfasurate de serviciile voluntare, publice si
private, din zona de
competenta, potrivit metodologiei elaborate de inspectoratul pentru
situatii de urgenta
judetean/al municipiului Bucuresti, aprobata de prefect.
SECTIUNEA a 4-a
Informare preventiva si pregatirea populatiei
Art. 42. . Informarea preventiva reprezinta ansamblul de masuri si
activitati planificate
si desfasurate de Inspectia de Prevenire si inspectiile judetene in
scopul informarii
populatiei si a diferitelor categorii socioprofesionale asupra
tipurilor de riscuri
generatoare de situatii de urgenta, a masurilor de prevenire a
acestora, precum si a
comportamentului care trebuie urmat in cazul manifestarii
diferitelor tipuri de risc.
Art. 43. . (1) Pregatirea in domeniul situatiilor de urgenta are ca
scop cunoasterea
tuturor riscurilor potentiale specifice comunitatilor si insusirea
modului de actiune in
vederea asigurarii protectiei populatiei, bunurilor materiale si
mediului.
(2) Pentru desfasurarea activitatilor de pregatire, periodic se
utilizeaza, conform
reglementarilor, urmatoarele forme si metode: cursuri, convocari,
antrenamente de
specialitate, exercitii, aplicatii, concursuri, instructaje,
schimburi de experienta,
simpozioane, seminarii, sesiuni de comunicari, mese rotunde,
expozitii, studiu individual,
expuneri, dezbateri, prezentari de studii de caz etc.
Art. 44. . Inspectoratele pentru situatii de urgenta judetene/al
municipiului Bucuresti
intocmesc si difuzeaza structurilor pe care le coordoneaza ordinul/dispozitia
presedintelui
comitetului pentru situatii de urgenta judetean/comitetului pentru
situatii de urgenta local,
tematica convocarilor si exercitiilor de specialitate si programul
pregatirii serviciilor de
urgenta, salariatilor si populatiei.
Art. 45. . Inspectoratele pentru situatii de urgenta judetene/al
municipiului Bucuresti
stabilesc si raporteaza la Inspectoratul General datele convocarilor
de pregatire a
personalului cu atributii sau responsabilitati in domeniu, precum si
ale aplicatiilor,
exercitiilor si concursurilor de specialitate care urmeaza sa se
desfasoare in anul urmator
la judet, municipii, orase si sectoarele capitalei.
SECTIUNEA a 5-a
Asistenta tehnica de specialitate
Art. 46. . (1) Asistenta tehnica de specialitate reprezinta
activitatea de sprijin si
indrumare a solicitantilor, pe care o desfasoara Inspectia de
Prevenire si inspectiile
judetene in executarea atributiilor specifice.
(2) in activitatea de asistenta tehnica se evita orice conflict de
interese.
(3) Activitatea de asistenta tehnica de specialitate se efectueaza,
in limitele competentei
si atributiilor legale, in urmatoarele domenii:
A. Prevenirea incendiilor
a) elaborarea actelor de autoritate si documentelor specifice
activitatii de aparare
impotriva incendiilor la nivelul organelor administratiei publice
centrale, locale,
institutiilor, operatorilor economici;
b) elaborarea reglementarilor tehnice, normelor, dispozitiilor,
regulilor, strategiilor in
domeniul apararii impotriva incendiilor de catre organele
administratiei publice centrale
si locale;
c) proiectarea, executarea si receptia obiectivelor de investitii;
d) aplicarea masurilor de aparare impotriva incendiilor la
exploatarea constructiilor,
instalatiilor si amenajarilor;
e) informarea populatiei si a diferitelor categorii
socioprofesionale privind prevederile
legale in domeniul apararii impotriva incendiilor, riscurilor de
incendiu, normelor si
masurilor de prevenire, reducere si inlaturarea acestora, evolutia
incendiilor si concluziile
desprinse din analiza acestora;
f) prevenirea introducerii pe piata si punerii in functiune a
produselor cu rol in
satisfacerea cerintei esentiale securitatea la incendiu care sunt
neconforme cu legislatia in
vigoare.
B. Protectia civila
a) elaborarea actelor de autoritate si documentelor specifice
activitatii de protectie civila
la nivelul organelor administratiei publice centrale, locale,
institutiilor, operatorilor
economici;
b) planificarea si organizarea activitatilor de pregatire a
populatiei si a salariatilor privind
protectia civila, organizarea evacuarii in caz de urgenta civila;
organizarea cooperarii si a
colaborarii privind protectia civila;
c) informarea si educarea preventiva a populatiei privind protectia
civila;
d) realizarea adaposturilor de protectie civila de catre
autoritatile administratiei publice;
e) producerea, transportul, depozitarea sau manipularea substantelor
periculoase ori
materialelor nucleare in cantitati care pot pune in pericol viata si
sanatatea cetatenilor;
f) decontaminarea radioactiva, biologica sau chimica;
g) pe linie pirotehnica;
h) aducerea in stare de operativitate a sistemelor de instiintare si
alarmare la localitati si
operatori economici.
Art. 47. . Asistenta tehnica de specialitate se acorda, in scris,
la solicitari inregistrate
sau consemnate in registrul de audiente.
Art. 48. . Inspectiile judetene sunt obligate sa puna la dispozitie
solicitantului liste
complete cu persoanele fizice si juridice atestate, verificatorii de
proiecte atestati, firmele
atestate ce presteaza servicii specifice, in conditiile legii,
cadrele tehnice atestate pentru
domenii specifice, prin afisare la sediul inspectoratelor pentru
situatii de urgenta
judetene/al municipiului Bucuresti si/sau pe site-ul inspectoratului.
CAPITOLUL V
Evaluarea activitatii de prevenire
Art. 49. . Evaluarea activitatii de prevenire se face la nivel
national, semestrial si anual,
de catre adjunctul inspectorului general al Inspectoratului General,
de seful Directiei
pompieri si seful Directiei protectie civila, iar la nivel
teritorial, lunar si anual, de catre
adjunctul inspectorului-sef al inspectoratului pentru situatii de
urgenta judetean/al
municipiului Bucuresti si de sefii serviciilor din inspectiile
judetene.
Art. 50. . Evaluarea activitatii de prevenire are urmatoarele
scopuri principale:
a) cresterea eficientei activitatii de prevenire;
b) stabilirea activitatilor de prevenire care nu si-au atins
obiectivele pentru care au fost
propuse;
c) reorientarea, corectarea sau reconsiderarea directiilor de
actiune preventiva, in functie
de situatia operativa;
d) stabilirea de programe de masuri in vederea imbunatatirii
nivelului de aparare
impotriva incendiilor si
protectie civila in zone de competenta;
e) fixarea unor obiective noi de actiune, in functie de manifestarea
unor noi situatii de
urgenta.
Art. 51. . Evaluarea activitatii de prevenire se realizeaza pe baza
criteriilor si
indicatorilor stabiliti prin ordin al inspectorului general al
Inspectoratului General.
Art. 52. . Inspectiile judetene raporteaza la Inspectia de
Prevenire, periodic,
urmatoarele:
a) lunar, evidenta statistica privind activitatile de prevenire,
conform anexei nr. 15, in
primele trei zile lucratoare ale lunii urmatoare pentru luna
expirata;
b) la termenele stabilite prin ordin al inspectorului general,
datele corespunzatoare
structurii de la anexa nr. 16;
c) anual, pana la 15 ianuarie, situatia sanctiunilor
contraventionale din anul precedent,
conform modelului din anexa nr. 17.
Art. 53. . Anexele 1.17*) fac parte integranta din prezentul
regulament. |
